Update Bildungspolitik – Dezember 2022
Krieg gegen die Ukraine
Im Dezember wurden im Kanton Zug insgesamt 180 Kinder und Jugendliche aus der Ukraine beschult: 35 KG, 95 PS, 37 Sek I und 13 Sek II im Integrations-Brücken-Angebot (I-B-A). Am 6.12.22 verstrich die Referendumsfrist zum Kantonsratsbeschluss betreffend Beschulung Kinder aus der Ukraine (Höhe Entschädigung der Beschulungskosten, kantonale Einschulungspauschale, solidarische Kostenverteilung zwischen den Gemeinden).
Energiemangellage
Die Eltern von Schülerinnen und Schülern der gemeindlichen und kantonalen Schulen wurden vor Weihnachten über das Vorgehen im Falle einer Strommangellage informiert. An die gemeindlichen Schulen erging in Ergänzung zum auf Regierungsratsbeschluss «Schulschliessungen aufgrund einer möglichen Energiemangellage 2022/2023» vom 25. Oktober 2022 eine Weisung zu den Grundsätzen (geordnetes Herunterfahren der Schulen, Schliessungen, Ausnahmen, Arbeitsaufträge für Schülerinnen und Schüler).
Kantonsrat
An seiner konstituierenden Sitzung vom 15.12.22 hat der Kantonsrat für jeweils eine zweijährige Amtszeit gewählt:
Kantonsrat Karl Nussbaumer (SVP) zum Kantonsratspräsidenten;
Regierungsrätin Silvia Thalmann (die Mitte) zur Frau Landammann;
Regierungsrat Andreas Hostettler (FDP) zum Statthalter (stv. Landammann).
Für die Visitationen zu Budget und Geschäftsbericht der Direktion für Bildung und Kultur hat die Staatswirtschaftskommission die KR Esther Haas (ALG, Cham) und Heinz Achermann (die Mitte, Hünenberg) bestimmt.
Regierungsrat
Der Regierungsrat hat die Leistungsvereinbarungen mit den Zuger Sonderschulen genehmigt.
Direktion für Bildung und Kultur
Gesetzesarbeiten 2023
Totalrevision Stipendiengesetz
Als schlankes Einführungsgesetz als Ergänzung zum Stipendienkonkordat gestalten. Materiell: Abkehr vom Punktesystem. Kreativ: Stipendienprozess wird in Zusammenarbeit mit Digital Zug überprüft. Wie kann die «Bürgerreise» (Customer Journey) mit digitalen Mitteln ev. noch besser und einfacher gestaltet werden?
Teilrevision Schulgesetz I
Inhaltlich: Einführung Pflicht zur Führung separativer Gefässe für Schülerinnen und Schüler mit Problemverhalten, Finanzierung Logopädietherapie bis 20, keine Bewilligung mehr für Klassen mit mehreren Schularten (Sek, Real, Werk).
Teilrevision Schulgesetz II, Schulergänzende Betreuung
Ausbau schulergänzende Betreuung inkl. Kantonsbeteiligung an den Kosten der Gemeinden. Frühjahr 2023 1. Lesung im Regierungsrat, anschliessend externe Vernehmlassung. Überweisung an kantonsrätliche Kommission im Frühsommer.
Teilrevision Schulgesetz III, Motion der KR Balmer, Wiederkehr et al. zur Steuerung beim (Langzeit-)Gymnasium
Nicht Bestandteil der aktuellen Teilrevision Schulgesetz. Zeitbedarf für Ausarbeitung Vorlage etwas grösser. Problem im Kanton Zug: die Sek als Rückgrat der Bildungsvielfalt trocknet aus, der Sek fehlen mehr und mehr die stärksten Schülerinnen und Schüler - und damit den Anschlussschulen und der Berufsbildung auch. Im Gegensatz dazu brilliert der Kanton Zug bei den Abschlussquoten an Uni und ETH nicht. Steuerbedarf im Parlament klar erkannt, Übertrittsprüfung aber umstritten. Fokus richtet sich nicht gegen Gymnasium als Ganzes, sondern auf den Übertritt I. Angestrebt werden keine Zürcher Verhältnisse (aber eben auch keine Basler), sondern eine Konsolidierung auf hohem Niveau. Stossrichtung: Nochmals grosse Auslegeordnung machen. Ergänzung des heutigen Übertrittsverfahrens mit einer zusätzlichen Prüfung nur für die, die nach der Primarschule direkt ins Langzeitgymnasium wechseln wollen. Diese Prüfung soll das ganzheitliche Übertrittsverfahren, also die Vornoten und das Lehrerurteil, mit einer fachlichen Hürde ergänzen.
Teilrevision PH Gesetz
Geht vor allem um Umsetzung der neuen Anstellungsbedingungen.
Kantonsratsbeschluss Integrationsklasse
Vorschlag zur Aufhebung der Berfristung. Gleichzeitig Voraussetzungen für IK auf Stufe Sek I schaffen, um ein Angebot für ältere Schülerinnen und Schüler der obligatorischen Schulzeit zu schaffen.
Neue Anstellungsbedingungen
Parallel und direktionsübergreifend laufen die Vorbereitungen für die Umsetzung der neuen Anstellungsbedingungen per 1.1.24.
Bildungsrat
Sitzung vom 16.12.22
Besprechung Schwerpunktsetzung und strategische Steuerung der gemeindlichen Schulen durch den Bildungsrat
Die Berichterstattung der Gemeinden an den BIRA wird zurzeit durch das AGS überprüft. Der BIRA wünscht die Schliessung des Qualitätskreislaufes (echte Steuerung mit Massnahmen bei Abweichungen), die Gemeinden wünschen eine Berichterstattung ohne Doppelspurigkeiten und mit einer Feedbackschlaufe. Zentral für die strategische Steuerung sind die strategischen Entwicklungslinien 2023-2026 sowie die dazugehörigen Massnahmen in der Umsetzungstabelle. Diese werden jeweils von BIRA und SPKZ verabschiedet.
Information zur Weiterarbeit nach Teilerheblicherklärung Motion Balmer / Wiederkehr
Steuerung beim Gymnasium: Auftrag zum Steuern besteht, Instrument einer Aufnahmeprüfung ist umstritten. Weder Basler- noch Zürcher-Verhältnisse, sondern Konsolidierung und echte Steuerung als Ziel. Weiteres Vorgehen: einlässliche Auslegeordnung mit Varianten inkl. Beurteilung. Ein (unvollständiges) Inventar der Varianten: Abschaffung Langzeitgymnasium (LZG) (Verlust für Bildungsvielfalt), Steuern nach Übertritt am LZG (Verlust für SuS, da verzögerter oder verpasster Einstieg in Berufswahlprozess der Schulen der gemeindlichen Oberstufe), zusätzliche Kurzzeitgymnasien (KZG) (ein zusätzliches Angebot macht keine Steuerung; Basel-Stadt hat ausschliesslich KZG und noch höhere Gymnasialquote als ZG), weitere… Der Gesetzesentwurf wird im BIRA vorbesprochen.
Information zum Stand der Umsetzung «überfachliche Kompetenzen», Menon
Der BIRA lässt sich über die Verzögerungen ins Bild setzen. Die Verknüpfung von Menon mit dem LehrerOffice soll per 2. Semester 2022/23 funktionsfähig resp. die datenschutzrechtlichen Abklärungen vorgenommen sein.
Information zu den neuen Anstellungsbedingungen für Lehrpersonen
Die beschlossenen gesetzlichen Anpassungen verbessern Zugs Position bei der Anwerbung von Lehrerinnen und Lehrern. Die Einpflege der Treue- und Erfahrungszulage in den Lohn macht einen Kantonswechsel für erfahrene Lehrpersonen deutlich attraktiver. Weiter werden Kindergartenlehrpersonen den Primarlehrpersonen in Sachen Lohn, Entlastung und Verpflichtung gleichgestellt, mehr Entlastungslektionen gewährt und das Dienstaltersgeschenk verbessert. Aber nicht nur verbesserte Anstellungsbedingungen sollen ZG für Lehrpersonen auf Stellensuche noch attraktiver machen, sondern etwa auch verpflichtende separative Gefässe für Schülerinnen und Schüler mit Problemverhalten (Schulinseln etc.). Diese Gefässe sind nicht Gegenstand der neuen Anstellungsbedingungen, sondern der Teilrevision Schulgesetz, die im Frühjahr 2023 vernehmlasst wird.
Verabschiedung
Aufgrund veränderter Parteienstärken nach den Kantonsratswahlen vom Herbst 2022 tritt BIRA Hubert Schuler (SP) aus dem BIRA zurück. Ein neues Mitglied stellen darf die FDP, die dazu seitens Bildungsdirektion angeschrieben wurde.
Schulkommission der Mittelschulen
Sitzung vom 12.12.22
Moderate Erhöhung der Elternbeiträge an die Schul- und Studienreisen sowie die Arbeitswochen
In der GL AMH wurde über die Erhöhung der Höchstbeiträge diskutiert. Der Antrag war in allen Schulen des AMH in Konsultation und wurde von ihnen unterstützt. Die Erhöhungen sind moderat: eintägige Schulreisen 70 Franken (zuvor 60), zweitägige Schulreisen 90 Franken (zuvor 60), Klassenwochen 350 Franken (zuvor 300), Arbeitswochen 650 Franken (zuvor 600), Studienreisen 700 Franken (zuvor 660). Die Bewilligung der Höchstbeiträge liegt in der Kompetenz der Schulkommission, die Erhöhung wurde von der SK per 1. Januar 2023 einstimmig beschlossen.
Änderung Promotionsordnung KZG KSM (BGS 414.133)
Die KSM stellte den Antrag auf eine Änderung der Promotionsordnung für das Kurzzeitgymnasium. Während bis anhin die Jahrespromotion erst ab der zweiten MAR-Stufe galt, soll sie ab dem kommenden Schuljahr für die gesamten vier Jahre eingeführt werden. Um die ursprünglich beabsichtigte enge Führung im ersten Jahr zu erreichen, soll auch in der 1. Klasse die Jahrespromotion eingeführt werden. Dadurch zählen bereits die Noten aus dem 1. Semester zum Promotionsentscheid am Ende der 1. Klasse. So tendieren die Schülerinnen und Schüler dazu, sich bereits ab dem 1. Semester seriös auf die Prüfungen vorzubereiten. Die Änderung der PO KZG KSM per 1. August 2023 wurde von der SK einstimmig beschlossen.
Negative Medienberichte KSM
Im (Erfahrungs-)Wissen um die Einseitigkeit der Beiträge hat die DBK jeweils auf eine Stellungnahme gegenüber der Journalistin Zoe Gwerder verzichtet. Direktion und Amt unterstützen die Rektorin und die Schulleitung der KSM. Eltern, Lehrpersonen, Schülerinnen und Schüler wurden direkt informiert. Der DV DBK weist darauf hin, dass er mit Lehrpersonen, die sich nicht an den Dienstweg halten (die Möglichkeiten sind für alle Kantonsangestellten zahlreich), nicht via Medien kommuniziert.
KSZ: Veränderung Schulleitungsstrukturen
Der Rektor KSZ informiert über die Leuchtturmkonferenz vom November 2022. Es handelt sich dabei um eine strategische Konferenz, das Thema war «Schule mit Veränderung». Aktuell steht die Veränderung der Schulleitungsstrukturen im Fokus.
FMS: Mehr Klassen, gleicher Raum
Der Rektor FMS beschreibt die Raumknappheit aufgrund höherer Klassenbestände als Herausforderung. Betroffen sind insbesondere Spezialräume wie Essensräumlichkeiten, Räumlichkeiten für Sport und Naturwissenschaften.
KSM: Abschluss Schulentwicklungsprojekt
Die Rektorin KSM informiert über den erfolgreichen Abschluss des Schulentwicklungsprojektes KSM 2022 und die Durchführung des Tages «ETH unterwegs».
Verabschiedungen
Die SK-Mitglieder Maria-Pia Kuhn-Schelbert (die Mitte) und Katarina Farkas (SP, veränderte Parteienstärke nach den Wahlen im Herbst 2022) scheiden aus der SK aus. Ihre langjährige Arbeit wird verdankt.
Treffen Bildungsdirektion mit Lehrerinnen- und Lehrerverein des Kantons Zug (LVZ)
Treffen vom 9.11.22
Themen waren: Lage und Massnahmen Lehrpersonenmangel, Verzögerungen beim Projekt Menon / überfachliche Kompetenzen, Information zur Schulentwicklung an der Kantonsschule Menzingen (Projekt KSM 2022) und der Lehrerinnen- und Lehrertag, wo sich der LVZ auch einmal vorstellen könnte, dass Schulkultur breiter thematisiert und sich der Tag nicht um eine fachliche Weiterbildung drehen würde. Nächste Treffen: 8.3. und 29.11.23.
Medien (Auswahl)
- Zentralplus, 11.1.23: DAS BESCHÄFTIGT DIE ZUGER REGIERUNGSRÄTE 2023. Zug: Eine geballte Ladung an Herausforderungen.
- Zentralplus, 6.1.23: WER DAS LEBEN IM KANTON ZUG PRÄGT. Diese Zuger dürften im Jahr 2023 den Ton angeben.
- ZZ, 2.12.22: Kanti Menzingen: Wenn der Zuger Bildungsdirektor schweigt, liegt der Ball bei der Politik.